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印发《关于开展“三严三实”专题
教育的实施方案》的通知
各党总支：
《关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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2015年5月 20日
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关于开展“三严三实”专题教育的实施方案
根据中共韩城市委办公室《印发<关于在全市开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（韩办发〔2015〕25号）要求，结合我党委实际，制定本实施方案。
一、 目标要求
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，和习近平总书记系列重要讲话精神，以推进全面从严治党为目标，认真对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，坚持从严要求、强化问题导向，教育引导领导干部切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，着力解决领导干部中存在的“不严不实”问题，坚持做到心中有党不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力推动全市财政工作取得新突破，再上新台阶，为我市实现“跻身全国百强、建成区域中心”战略目标提供良好的作风保证和强大的能力支持。
二、总体安排
这次“三严三实”专题教育从5月份开始，以弘扬延安精神、深化群教成果、践行“三严三实”为主题，由财政局党委统一领导，各总支牵头负责、同步进行，财政、国税、地税部门领导班子成员参加。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育，与日常工作有机融合、相互促进。
三、方法措施
1．突出学习教育，切实打牢思想根基。要结合财税部门工作和领导班子实际，把深化学习教育、提高思想认识贯穿专题教育的始终，采取灵活多样、务实管用的形式，切实抓好学习教育，做到“三严三实”，达到知行合一。一要拓展学习内容。要以党章党纪，宪法法律，习近平总书记系列重要讲话，特别是春节前来我省视察指导工作时的重要讲话精神为主要学习内容，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及中纪委、中组部编印的学习读本，认真学习赵正永书记在学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式和全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话、在韩城调研工作时的重要讲话等，深入学习十七届七次全会精神、市“两会”精神、杨炳拓书记关于从严治党改进作风的有关讲话精神、李智远市长有关经济工作讲话精神等。二要创新学习方式。要紧扣主题、突出实效、灵活方式，采取个人自学与中心组学习、理论学习与现场教学、专题教育与弘扬延安精神相结合的方式，重点抓好“六个一”，即：坚持每半月组织开展一次党总支中心组集中专题学习；邀请有关方面专家学者，组织开展一次专题辅导培训；以典型教育为重点，组织开展一次集中警示教育；突出问题导向，开展一次专题学习交流研讨；组织开展一次专题知识测试；组织财税班子成员赴富平习仲勋陵园等爱国主义教育基地，开展一次专题教育。通过学习，增强财税领导干部对“三严三实”的重大意义、本真内涵、总体要求和基本方法的充分认识，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,达到洗礼思想、锤炼政治、严明作风的目的。三要细化学习安排。各党总支要充分发挥好“三会一课”“中心组学习”等集中学习平台的优势，列出务实、科学、详尽的集体学习计划。各财税领导班子成员要结合自身工作实际，统筹安排，突出重点，提出个人自学安排。学习计划和自学安排要有学习时间、学习内容、学习目标和学习心得，学习笔记每人不少于2万字。
2.突出领导带头，认真讲好专题党课。这次专题教育以党委（党总支）书记讲党课启动开局。一要组织好专题党课活动。党委、党总支书记要结合实际，带头讲一次专题党课；各支部书记要对本支部党员干部讲一次专题党课；财税其他班子成员要对分管单位（科室）干部职工讲一次专题党课。专题党课一定要结合自身学习和实践体会，深入思考、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“三严三实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向，防止照本宣科、泛泛而谈。同时，要留有视频资料或文字记录。二要开展好主题党日活动。“七一”前夕，局党委要组织开展一次“三严三实”主题党日教育活动。各党总支要结合实际，加强组织，做好准备，确保活动主题突出、形式新颖、富有创意、效果明显。
3.突出问题导向，认真搞好专题研讨。围绕认真践行“三严三实”、争做延安精神的传承人，认真开展专题研讨。要在学习教育的基础上，对照“不严不实”的表现，反思“教育者不受教育、执纪者不守纪律、责任者不负责任、领导者不作表率、奉献者不愿奉献”等突出问题，思考如何做“政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人”。专题学习研讨从5月份开始，大体每两个月进行1个专题，重点围绕3个专题查清18个问题：
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。聚焦对党忠诚，重点查一查道路自信、理论自信、制度自信坚定不坚定，有没有政治定力不够、思想动摇的问题；查一查是不是真心爱党忧党护党，有没有只当党员和干部，不尽义务和责任的问题；查一查世界观、人生观、价值观正确不正确，有没有急功冒进、搞面子工程、形象工程的问题；查一查为民服务宗旨意识强不强，有没有当“官”不做公仆，高高在上、扎势摆谱，脱离群众、敷衍群众的问题；查一查是不是做人忠诚老实，有没有台上台下两个样、人前人后两个样的问题；查一查是不是模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，有没有低级趣味、不良嗜好、家风不正的问题。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。聚焦个人干净，重点查一查政治立场坚定不坚定，有没有在执行中央、省委和市委决策部署上搞变通、打擦边球的问题；查一查遵守政治纪律严不严，有没有徘徊观望、妄议中央、传播小道消息的问题；查一查遵循政治规矩好不好，有没有破坏组织程序越权办事、缔结利益同盟与组织讨价还价的问题；查一查是不是积极主动适应从严治党新常态，有没有固守“潜规则”，对作风建设的新要求发牢骚、看风向的问题；查一查是不是严格执行中央八项规定和市委十项规定，有没有心存侥幸、不收敛不收手的问题；查一查是不是从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，有没有利用职务影响违规经商、办企业、强揽工程、强买强卖、攫取非法利益的问题。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。聚焦敢于担当，重点查一查是不是缺乏干事创业的自豪感，有没有重利益、重名位、重眼前，工作没激情、没闯劲、效率低的问题；查一查是不是履职尽责、低调务实、埋头苦干，有没有捂着乌纱帽作官，为官不为、严而慢为、廉而不勤的问题；查一查是不是依法用权、依法行政，有没有违法施政、以权谋私，不得好处不办事、得了好处乱办事的问题；查一查是不是对市委今年确定的八项重点工作任务认识理解到位、执行落实到位，有没有阳奉阴违、空喊口号、不出实招的问题；查一查是不是在抓当前重点工作中走在前列、干在实处，有没有在“北林工程”、重点项目建设、“四城联创”和环境综合整治工作中，推诿扯皮、办法不多、推进缓慢的问题；查一查是不是在优化投资环境，服务发展中，积极主动作为，依法严格执法，有没有在解决蓄意影响和破坏企业周边环境、恶意阻工挡工、无理纠缠取闹问题时，措施不硬、打击不力，不敢担当、不愿负责的问题。
4.突出从严要求，认真开好专题民主生活会。今年年底，要以“三严三实”为主题，分总支组织召开好年度专题民主生活会。专题民主生活会，在方法上，要借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，发扬延安整风精神，让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。在内容上，要认真对照焦裕禄、杨善洲、沈浩、雷洋洲、郭孝义等先进典型，对照祝作利、侯福才、陈均良、徐建龙等反面教材，联系思想工作实际，联系成长进步经历，联系整改措施落实，重点做到“四个”讲清楚：一是讲清楚是否对党忠诚，理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情，该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。二是讲清楚是否个人干净，有没有在用权上搞权钱交易、利益输送，在用人上搞亲亲疏疏、任人唯亲，有没有变相参加小圈子活动，在一些学会、协会兼职明退暗不退等等。三是讲清楚是否敢于担当，在从严治党新常态下，有没有不会干、不想干、不敢干的问题，在经济下行压力增大的情况下，能不能做到攻坚克难、积极作为等等。四是讲清楚是否真改实改，群众路线教育活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、往哪些方面“实”等等。在过程上，要严格按照党的群众路线教育实践活动召开民主生活会和组织生活会的标准和要求，精心准备，深入查摆“不严不实”问题，深刻剖析思想根源，提出明确的整改措施。在效果上，要通过自觉查摆问题、严肃认真的批评与自我批评和积极健康的思想斗争，真正达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。
在此基础上，局党委对各党总支的班子民主生活会要全程指导、严格把关。各班子成员对照检查材料要认真准备、亲自撰写。局党委书记的对照检查材料，要经分管或包联的市级党员领导审签后，由局党委办公室负责报送市委组织部。各党总支书记的对照检查材料要经局党委书记审签，各班子成员的对照检查材料要经党总支书记审签后交党委书记审阅，最后收齐送交局党委办公室。
5.突出讲求实效，认真持续抓好整改。“三严三实”专题教育要把着力点放在整改落实上，与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，坚决贯彻落实党的十八大以来制定的各项制度规定，深入推进各项专项整治，确保整改目标和整改措施落地生根。整改要突出实效性，各党总支、各班子成员要认真对照专题教育要求，把“不严不实”的问题梳理清楚，列出清单，建立台账，整改销号。各党总支对本部门领导干部在“不严不实”方面出现的新问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，重点解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题，解决好为官不为、廉而慢为的问题，解决好躲避风头、明哲自保的问题，解决好只做虚功、不出实招的问题。局党委将加大对整改工作的通报力度，对整改不力、落实不到位、群众意见大的党总支和领导干部，将进行公开通报，惩处问责。
四、组织保障
1.强化组织领导，落实工作职责。各党总支要把“三严三实”专题教育作为重大政治任务，摆上重要议事日程，认真谋划、制定方案、精心组织，确保专题教育取得实效。各党总支书记要切实担负起“第一责任人”的责任，既要亲自研究部署、亲自审定工作方案，及时研究解决专题教育中遇到的各种问题；又要以身作则，自觉把自己摆进去、摆到位，带头参与专题教育，切实发挥好表率作用。各党总支组织开展专题教育的情况将作为年度党建工作考核的重要指标。
2.加大检查力度，确保教育质量。按照市委精神，这次专题教育不搞层层动员，不成立领导小组，不派督导组，主要采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式推动工作开展。各党总支要严格按照局党委的安排和要求，以高的标准、实的措施、严的纪律，坚决做到规定动作不走样、活动要求不降格、教育质量不打折。局党委办公室要加强沟通协调，及时把握动态，切实加大走访调研、明察暗访、随机抽查等督察力度，保证专题教育同步开展，群众满意。
3、强化宣传引导，营造良好氛围。各党总支要加强专题教育的宣传动员，想法营造良好的舆论氛围，助推专题教育活动深入开展。要明确专（兼）职信息员，及时捕捉专题教育的工作动态和亮点信息，每月至少撰写和上报一篇宣传稿件，综合运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传专题教育工的作特色做法和工作成效，唱响财税声音，凝聚发展能量。
4、坚持统筹兼顾，做到两不误两促进。各党总支要从专题教育一开始就摆布好时间和精力，注重统筹谋划，切实搞好结合。要把正在开展的“争做‘四有’干部、争当发展先锋”主题教育活动，纳入“三严三实”专题教育之中，统筹谋划、融合推进。要把专题教育与贯彻落实中、省和市委系列决策部署结合起来、与全市领导班子和干部队伍建设结合起来，与完成财税中心工作结合起来，与推动全市经济社会持续健康发展结合起来，真正做到专题教育与日常各项工作有机融合、相互促进、相得益彰。
2015年5月20日